大明联邦二十九年冬，玄中城的联邦议事大厅第一次在非例会时段召集全体成员国会议。从南洋到西武洲，从南煦洲到北武洲，各国皇帝陆续抵达。
议事厅内，六大强国的席位被刻意安排在中央区域，其余国家按等级分列两侧，这种布局本身就传递出明确信号——此次会议的核心议题，将由明、宁、越、扬、洪州共和国与虞国共同主导。
会议启动前的三天预备期里，各国提交的议案集中指向三个实体：南煦洲开发公司、西武洲开发公司、南武洲开发公司。
这些以34;公司34;为名的组织，在过去一年时间里成为联邦体系中最刺眼的变量。宁国皇帝朱奠培在预备会议上直言：34;这些39;公司39;的章程里写着39;统筹税收39;39;调配资源39;39;任免官员39;，如果这都不算政治体，那联邦的国家定义该重新修订了。34;
正式会议的第一个议程，是界定这些实体的性质。越国皇帝朱祁锂率先提交《联邦实体分类标准草案》，将34;是否拥有司法权是否具备军队指挥权是否制定外交政策34;作为核心判定依据。
按此标准，南煦洲开发公司虽掌握税收征管权，但司法仍由十国各自执行，军队也未合并，应归类为34;特殊经济体34;；西武洲开发公司因涉及部分边境防务协调，需进一步审查；南武洲开发公司则因六国已将司法权移交联合法庭，接近34;政治体34;范畴。
34;这个分类避重就轻。34;扬国皇帝朱祁铸当场反驳，34;南煦洲公司能决定十国的铁路走向，西武洲公司可调配两国的铁矿开采量，这些权力早已超出普通经济体的范畴。若只看司法与军队，便是承认用39;经济整合39;架空国家主权的合法性。34;
争论持续了五天。明国皇帝朱祁钧提出折中方案：将三类公司均定义为34;国家间协作组织34;，其决策不得违背成员国的宪法，且需每季度向联邦议会提交活动报告。这一方案既未否定其存在，又通过34;报告制度34;施加约束，得到多数中小国家支持。
第二个议程聚焦于34;公司是否可涉足政治34;。洪州共和国代表列举了西武洲开发公司的案例：该公司成立的34;劳工委员会34;已介入两国的工资标准制定，其发布的《劳动权益指引》在实际执行中优先级甚至高于两国的国内法。
34;经济体一旦干预立法，便是对国家主权的侵蚀。34;洪州代表强调，34;联邦必须明确禁止这类行为。34;
朱昭熙则持不同意见。虞国与西武洲素有贸易往来，统计部门反馈显示，统一的工资标准降低了跨境贸易的成本。34;只要不涉及领土变更和军事行动，经济协作附带的规则统一是自然结果。34;
最终达成的共识是34;有限介入原则34;：公司可参与经济政策制定，但不得涉及刑事立法、国防预算等核心政治领域；其发布的行业规范需经成员国议会批准后方可生效。这一条款实际上承认了部分经济事务的跨境协调权，同时为政治干预划定了红线。
最棘手的争议在于34;是否承认公司的国际地位34;。越系十国联合提交请愿书，要求南煦洲开发公
第331章 联邦应对[1/2页]