现在朱荣栋拥有武昌府和黄州府的近千万亩土地，朱荣栋觉得应该制定相关的土地政策，他非常不喜欢大明的土地政策，因此他跟张庆、柳如是、孙有才这几个内政能力稍微强一点的几人商量着如何制定土地政策。
朱荣栋想制定的土地政策大体上就是楚王府跟农户的租约政策，但是要用法律确立下来，好让境内的百姓安心。土地是这个社会最最重要的东西，封建社会的田赋几乎要占据整个国家财政收入的八九成，因此每个朝代的统治者都几位重视土地和田赋政策，他们的竭力将农民捆绑在土地上，简单而重复地劳作，这主要还是生产力低下的缘故，如果没有足够的人种地，国家就没有赋税，没有足够的人种地，粮食出产不够，就会出现难民，统治就不会稳定，因此，农民种地是比天还大的事情，这就是为什么累字头顶是个田字的缘故。
朱荣栋的想法是将所有的田产和土地都收归楚王府，所谓率土之滨，莫非王土，他要实现真正的莫非王土，只要在他治下的土地，必须都归王府，不容商量。
但是这个却遭到了张庆的反对，眼下在武昌府和黄州府这样没有大问题，但是如果以后疆土扩展，那样会带来难以想象的巨大阻力，他不得不未以后考虑。
“王爷，我大明的田地分为两种，一种是官田，另一种是民田，这民田还好说，主要是这官田很动得了。”张庆说道。
朱荣栋当然知道官田，但是为什么动不了确实不明白，于是问道：“这是为何？”
张庆解释道：“这官田也有很多种，首先是皇庄，这个自然不需要考虑，第二种是牲地，也即养牲口之地，这些地方是各地官府圈养牲口和种植饲料之地，这些牲口供官府日常食用或者招待过路官员只用，这样可以节省官府开支，这些地也是动不了的，第三种是园陵坟地，这个更不可以动，不然必然招到天下人的口诛笔伐。”
朱荣栋想大明的官员工资待遇都非常低，简直低得吓人，难怪官员们都想方设法的到处扣钱，这牲地他还是头次一听说，他觉得这个是可以动的，说道：“关于牲地可以取消，或者采用许可制，办法许可证，严格控制牲地范围，其他的可以先放着。”人类最大的智慧就是把复杂的问题留给时间去解决，朱荣栋就是这么想的。
张庆继续说道：“还有公占用地、边臣养廉田、百官职田、王公庄田、军队屯田、庙宇占田等等，都很难动啊。”
朱荣栋一下子听到这么多的田地，脑袋里有点炸，不过这个时候孙有才说道：“王爷，我觉得军队屯田可以取消，现在屯田根本就名存实亡，都进了私人的名下，屯田已经不能够养兵了。”
“但是如果这样，将来会得罪多少大明的官兵将士？”张庆并不赞同孙有才的建议。
要想改革，确实太难了，这里面盘根错节的利益关系，根本就是大明的毒瘤，朱荣栋绝对不允许这些毒瘤继续存在，他说道：“我看不仅仅屯田可以取消，其他的都可以取消，像那些什么百官职田，边臣养廉田，根本原因
第六十三章 土地管理法[1/2页]