; 陈群的话把原本高兴的刘备干沉默了，这种问题无论换成那个君王都是一个头两个大，更何况此时的刘备他穷得身上无二两白银，他单手杵着额头，揉着有些疼的太阳穴问道:“长文可有好的建议？”
“属下无能，暂时没有想到好的办法！”
陈群无奈的耸了耸肩，他能看出问题所在，但实在想不出解决的办法，如果有人仔细看，定会发现才二十七八的陈群，鬓角处竟有几缕斑白。
吕蒙头才抬起来，就看到刘备求助的目光，他脸一黑，有种想骂娘的冲动，这么简单的问题都不会？但还是出口说道:“主公，春秋战国时，就有齐国士大夫晏子，采用以工代赈的法子赈济灾民，此法不仅可以解决流民的问题，又可解决皇城与长城修筑的问题。”
齐饥，晏子因路寝之役以赈民。
这句话讲的是齐景公时期，齐国境内发生了饥荒。
晏子请求齐桓公给百姓发放粮食，齐桓公不同意，反而吩咐晏子去修筑路台。
于是晏子便命令官员招募灾民，以粮食作为工钱，雇佣灾民修路。
为了延长工期，让灾民获得更多粮食，他还增加了道路的长度，且不催促工程进度。
当道路修成之后，灾民也顺利度过了饥荒。
这就是最古老的以工代赈，然后才到了北宋的范仲淹，随着时代的发展以工代赈出现的频率越来越多。
众人闻言皆是眼前一亮，刘备的声音继续响起。
“嗯，此法甚是不错，以粮食作为驱动，发动流民修筑皇宫与长城，不但解决了饥荒问题，还解决了人力。”
“等冬季过去，流民得以生存，来年开春种植粮食后便可自力更生。”
“至于多出来的流民，可让他们兴修水利，新修道路，加固城防，以便年后的耕种与日后的征战，妙哉妙哉！”
“诸位觉得此计如何？”
刘备的话音落下，议事厅中不由一阵鸦雀无声，这个办法可行吗？
当然可行。
而且还能一举两得。
不仅能够赈灾，还能助力于发展，太好了，一个个看向吕蒙的目光犹如看怪物一样，这真是人能想出来的？
然则吕蒙却不是这样想的，他如此早的提出以工代赈，主要的问题是在于刘备帐下并无世家门阀，施展起来基本没有什么阻力，如果是在江东，或者东晋时期他必然不会提出来的，这损失的是世家门阀的利益，他们断然不会同意，如果皇帝同意了，后面在朝廷之中吕蒙就无法继续生存下去了，幸好，他在的是刘备帐下，且取下的地方是被李榷郭汜霍乱不成人样的关中之地。
【作者题外话】：昨天不好意思，因为加班到了十二点，回到家已经是一点钟了，所以没来得及更新，请大家见谅！谢谢大家的支持！
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第五十五章 以工代赈[2/2页]