解决了军队的食盐问题之后，朱载坖还是将重点转到除了各运司的行盐地上来，除了现在矛盾非常之激烈的粤淮之争和浙淮之争外，还有就是川滇之争，也就是川盐和滇盐争夺贵州市场的事情。
贵州素无食盐，所食之盐主要是川盐、淮盐、粤盐和滇盐。但是粤盐、淮盐的运输成本都太高，不是长久之策，贵州所食之盐，主要是以川、滇盐为主，现在川、滇都想将贵州纳入自己的行盐区域，所以争相向朝廷请求将贵州纳入本省的行盐区域。
不过朝廷经过深思熟虑之后，仍旧将贵州划为四川的行盐地，主要是因为四川食盐产量大，足够供应贵州，而且四川和贵州山水相依，方便运输。
除了各个盐区之间的划分外，对于朝廷来说，最重要的就是对于私盐的打击，朱载坖也发动群臣，商讨对于私盐的打击问题，虽然朝廷规定了严苛的法条来禁绝私盐，但是现在看来收效甚微，私盐泛滥的问题仍旧在大明非常之突出，朱载坖认为整顿盐法的关键是打击私盐。
总理盐政庞尚鹏上疏，奏请重新实行退引制度，加强对于私盐的打击，所谓退引，就是商人从运司支盐、运盐到行盐地方贩卖，卖完便需将引目缴给行盐地方官员，由地方官员转解运司，再由运司转解户部销毁，实现盐引从官府发出再到回到官府手中的循环。
庞尚鹏在奏疏中称：“其无引私盐，弊虽多端，犹有忌惮而不敢纵肆。惟老奸商贾，将卖盐已毕退引，不行销缴，或往来赉执照放，或转卖与人兴贩，其为害最甚。以为私盐也，有此可以影射；以为官盐也，不曾用本中纳。其不用本也，比之用本官盐，分外价贱；惟其可影射也，比之无引私盐，肆无忌惮。”
庞尚鹏认为，多盐商卖盐完毕后，不缴退引，而是将盐引继续使用以影射私盐，或者将其卖与他人。比起公然贩卖无引私盐，这种利用旧引的影射私盐危害更大，因为无引私盐很容易被官府识别和打击，因此这些私盐商贩还有所收敛。
而如果盐商用退引影射私盐，那么就难以区分官私。但是被影射的这部分私盐，价格更加便宜，可以夺取官盐的市场，导致官盐壅滞。对于从事私盐贸易的盐枭来说，购买退引可以免去很多官府缉私带来的麻烦，同时价格也比新引便宜很多，这无疑是划算的。毕竟这些盐引是朝廷发出的真盐引，即便是被地方官府或者运司盐丁所查缉到，也无从分辨其中的真假，他们对于朝廷的盐税造成了极大的伤害。
之前朝廷也实行退引制度，但是效果不好，因为州县、运司都只有转解和统计退引的职责，并不具有强制力。他们只需将未缴退引盐商名单上交户部，由户部请旨让盐商籍贯所在地的地方官员催缴。
而对于这些地方官员来说，催缴退引完全是他们的额外公务，并不能从中获得好
第1801章 四方扰攘总为利（二）[1/2页]