畅，洪州的钢铁产量损失了一成，若维持现状，五年后我们将被越国超越。”
同时承诺“各省税收的三成返还原行政区，用于地方发展”。最终法案以四比一的投票结果通过，十二个新省在半年内完成组建，资源调配效率首月便提升四成，钢铁厂的停产时间减少了七成。
第二步是强化议会职能。朱祁钧时代的议会虽有立法权，但实际运行中常被五脉后裔的协商机制架空。
朱祁铨推动修订《洪州议会法》，明确议会为最高权力机构，下设立法、监督、预算三个委员会，其中“预算委员会”掌握联邦财政的最终审批权，任何行政部门的开支计划需经其审议通过方可执行，包括五脉后裔控制的传统产业。
为提升议会效率，他引入“代议制”改革：将全国划分为三百个选区，每个选区按人口比例选举一名议员，议员需专职办公，不得兼任行政职务，任期五年，可连选连任。
议员的薪资由联邦财政统一发放，且高于同级行政官员，避免其受利益集团操控。议会还设立“公众提案通道”，任何公民均可通过书面形式提交议案，若获得一万人以上联名支持，议会必须召开听证会讨论。
这些调整让议会真正成为制衡行政权力的力量，在审议《钢铁产业发展规划》时，预算委员会以“过度倾斜某省”为由驳回了政府提交的方案，要求重新分配资金。
针对牧民提出的“草原生态保护”提案，议会召开专场听证会，最终通过《草原轮牧法案》，规定“每片草原放牧三年后需休牧一年”，由政府补贴休牧期间的牧民损失。
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第三步是推行教育普及与科技整合，洪州的科技底子本就深厚，朱瞻墺等人早年从朱昭熙处带回的书籍与技术手册，经朱祁钧时代的整理，已形成完整的知识体系。
朱祁铨在此基础上，颁布《洪州教育法》，实行六年制义务教育，规定“凡六至十二岁儿童，必须入学接受基础教育，学费、书本费由联邦财政承担，地方政府负责校舍建设”。
义务教育的课程设置完全对标虞国，以“基础知识+实用技能”为核心：语文、数学、科学为必修课，占课时的七成；农业技术、机械原理、草原管理为选修课，根据各省特点设置。
为解决师资短缺问题，朱祁铨在洪州大学设立“师范学院”，免费培养教师，毕业生需在基层学校服务五年，期间薪资由联邦财政发放。
科技整合则通过“国家实验室”实现。朱祁铨下令整合分散在各行政区的科研力量，组建五个国家级实验室，分别聚焦钢铁冶炼、农业育种、畜牧改良、机械制造、矿产勘探，实验室的经费由议会专项拨款，不受行政部门干预。
实验室实行“课题负责制”，科研人员可自主申报研究项目，经专家评审通过后获得资金支持，成果归联邦所有，研究者可获得专利收益的三成作为奖励。
这种集中力量办大事的模式，让洪州的科技实力迅速提升。钢铁实验室研发的“低温炼钢法”，使钢铁韧性提升两成，成本降低一成五；农业实验室培育的“耐旱小麦”，在草原边缘地区的亩产突破三百斤，解决了牧民的粮食自给问题。
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第287章 大国改革（六）[2/2页]